主持人：观众朋友，大家好。欢迎收看《聚焦放管服·践诺面对面》电视问政节目。

　　今天，来到我们演播室的嘉宾，是市工商局的张京洲局长。欢迎张局长。

　　嘉宾：各位观众好，主持人好。

　　主持人：张局长，对工商局，大家了解的可能就是办执照，还有就是打假，那么，除了这两项职能之外，工商局还有哪些职能，能不能给大家介绍一下？

　　嘉宾：好。 工商局是负责市场监督管理和行政执法的职能部门，主要有市场主体登记注册和监督管理，对各类市场、经济合同、商标和广告实施监督管理，保护消费者权益，查处不正当竞争、传销、打击假冒伪劣；另外，还担负着服务经济发展、非公经济组织党建等工作。

　　主持人：听了张局长的介绍，我们了解了工商局管理职责和领域还是很宽的。其实，近几年来，我们感受最深的就是创业办执照比以前更方便了。下面，让我们先听听企业和群众怎么说。

　　短片1

　　##解说：对于山东农业大学的周雪松来说，2017年9月10号是一个特殊的日子，这一天，他的身份除了是一名大二在校生，还成为泰安市松政文化传媒有限公司的总经理。更为幸运的是，他领取到了全市第一张电子营业执照，从递交注册材料到领到执照，周雪松只用了一天时间，而且全部是在网上提交的材料。

　　##采访：泰安市松政文化传媒有限公司总经理 周雪松

　　“我现在还沉浸在领取执照的喜悦之中。政策实在太宽松了，我和同学凑了十万块钱，按照分期注入资金的优惠政策，我们注册了1000万的公司，迈出了我们创业梦想的第一步。”

　　主持人：张局长，通过短片，让我们感受到工商部门通过简政放权，为释放创业活力所作出的贡献。我们知道，党的十八届三中全会以来，工商部门牵头的商事制度改革被称为全面深化改革的“先手棋”“当头炮”，请您介绍一下这方面的情况好吗？

　　嘉宾：好的。 营商环境首先表现为市场准入环境。商事制度改革以来，把企业注册资本由实缴制改成认缴制，把“先证后照”改为“先照后证”，为降低投资创业的制度性成本，实施了“三证合一”、“五证合一”到“多证合一”，现在我们泰安实行的是“五十证合一”，整合的事项目前是全省最多的。企业只需要到工商（市场监管）窗口填写提交一套材料，审查合格的直接核发一照一码营业执照，企业由以往跑多个部门到现在只跑工商一个部门，办事时限也由以往20—30个工作日缩短到3个工作日以内。目前，全市已颁发了3100余张“五十证合一、一照一码”营业执照。

　　主持人：太好了。这样的改革措施越多，老百姓得到的实惠就越大。随着互联网＋时代的到来，工商部门也根据形势的发展，推出了最多跑一次改革、全程电子化等新举措。下面，先通过一个短片了解一下。

　　短片2：

　　##解说：在简政放权过程中，市工商局敢于“刀刃向内”。5月1日，在全省率先推行了“最多跑一次”改革，分两批向社会公布了27大项、123小项 “最多跑一次”事项清单。群众登录工商局网站，网上填报登记材料审核合格后，群众就可以直接到工商窗口领取营业执照。同时，市工商局进一步下放登记权限，实行注册登记“市、县同权”。向社会开放市场主体名称库，推行企业名称“自助查重、自主申报”。深化电子营业执照、“一址多照”“一照多址”、个体工商户简易登记等改革，实行预约服务、容缺受理以及执照免费邮寄等服务，全面提升服务效能。

　　##采访：泰山云谷信息产业有限公司融资会计 张金凤

　　“我们在提交了变更申请材料以后就回去了，按照以往的惯例，往往要等一周左右才会通知我们去领取执照，没有想到第二天快递公司就把营业执照免费送到了我们手里。”

　　##解说：据统计，2014年3月1号以来，全市新登记市场主体近17万户，几乎和改革前20.3万户的市场主体总数相等；新登记的企业数量达到4万户，超过了改革前3.3万户的总和。

　　主持人：刚才短片中介绍了“最多跑一次”改革所取得的成效，可是张局长，我们也听到有的经营者反映，去工商局办营业执照，有的跑好几趟才能办下来，这不成了“跑多次”了吗？

　　嘉宾：首先感谢大家对工商工作的关心和关注。 “最多跑一次”改革，是今年我们在“重效率、敢担当、作表率”活动中推出的一项便民改革措施，既是服务理念，也是工作要求，目的是让数据多跑路，群众少跑腿。刚才这位朋友提出“跑多次”的情况，可能有两个方面的原因：一是经营者没有先在网上申报登记材料，而是直接到工商窗口办理，由于材料准备不全，导致企业多次往返的情况。二是商事制度改革以来，企业登记数量出现“井喷式”增长，受到登记人员、网络系统、办公条件的限制，在推行“最多跑一次”的最初阶段，确实在基层个别地方出现了落实不到位现象。针对这些问题，我们已经通过政府购买服务、增强窗口人员、加强网络保障等方式加以解决，目前，“最多跑一次”已经基本得到落实。

　　主持人：除了“放”以外，加强事中事后监管也是十分重要的。张局长，现在我手上拿的是一位企业朋友刚刚收到一封工商部门的检查告知书，工商局要进行“双随机”检查，他说他周围的企业都没有收到这样的通知，请问这是怎么一回事？

　　嘉宾：首先要和这位企业家说一下， 这个检查事项是真实的。这封信，是工商部门开展“双随机”抽查工作的通知文书。所谓“双随机”，就是随机抽取市场主体，随机匹配执法人员，对企业进行监督检查。检查结束以后，检查结果还会在“国家企业信用信息公示系统”中进行公示。当然，如果在检查中发现违法行为，我们也会严格依法依规进行处理，处理结果同样会进行公示，严重违法的还会给列入“黑名单”。这样做，也是为了倒逼企业提高诚信和守法经营的自觉性。

　　主持人：是的，市场经济就是法制经济，无论是公民，还是组织，都要为自己的诚信负责。张局长，党的十九大报告对深化商事制度改革，完善促进消费的体制机制等方面做出了部署，那么市工商局在贯彻落实十九大精神方面有哪些措施和打算？

　　嘉宾：下一步， 我们将认真学习领会、全面贯彻落实好党的十九大精神，重点是做好三个方面的工作。第一，是继续深入推进商事制度改革。在高新区实施“证照分离”改革。在“五十证合一”的基础上，努力整合更多的事项，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。第二，全面实施“双随机、一公开”监管，重点是实施跨部门联合检查，推动部门间信用信息共享与联合惩戒，努力营造诚信者畅通无阻，失信者处处受限的市场环境。第三，大力开展“放心消费在泰安” 创建工作，加大对消费侵权行为的整治力度，建立经营者首问和先行赔付制度，力争用3年左右的时间，全市消费环境明显改善，为富裕文明幸福新泰安建设做出新的更大的贡献。

　　结束语：非常感谢张局长今天来到我们演播室与大家进行交流。在节目中，张局长谈到最多的字眼就是“改革”。正是有了工商部门敢于自我革命，勇于创新，人民群众才享受了更多的改革红利。改革永不止步，我们衷心期待在服务大众创业万众创新的道路上，工商部门能够不断推出新的改革举措，让创业者都能圆自己的创业梦，让我们的生活变得更美好。