“十二五”以来,面对错综复杂的国内外形势,全市上下认真贯彻落实省委、省政府决策部署,紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”总目标,牢牢抓住科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,经济社会发展取得了显著成绩。
综合实力跃上新台阶。“十二五”期间,地区生产总值保持稳定增长,年均增长10.05%,2015年达到3158.4亿元。人均地区生产总值达到56490元,年均增长9.6%。发展质量和效益不断提高,一般公共预算收入达到205.3亿元,年均增长11.9%,占地区生产总值比重达到6.5%。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长16.4%和14.1%。
转型发展迈出新步伐。三次产业结构持续优化,由2010年的9.5:53.6:36.9调整为2015年的8.5:46.3:45.2。农业基础地位更加巩固,粮食总产量达到289.2万吨,实现“十三连增”。制造业高端化、智能化水平不断提高,泰山玻纤等三家企业列入国家首批智能制造试点示范项目名单,高新技术产业产值占全部工业总产值的比重达到26.9%。服务业快速发展,占地区生产总值的比重年均提高1.66个百分点,成为吸引投资和吸纳新增就业的主体。创新驱动发展战略深入实施,研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.24%,比2010年提高0.75个百分点,企业科技创新能力进一步增强,涌现出一大批创新成果,康平纳集团主持完成的“筒子纱数字化自动染色成套技术与装备”荣获国家科技进步一等奖。
城乡区域发展呈现新格局。泰城加快由“依山而建”向“依山傍水”发展转变,城市空间大幅拓展,城市功能日趋完善,城市环境明显改善,辐射带动能力不断增强。新泰、肥城、宁阳、东平次中心城市规模快速扩张,建设管理水平全面提升。邱家店、满庄、楼德、石横、磁窑、银山等重点镇实现了扩容提质。新农村建设步伐明显加快。2015年,城镇化率达到57.04%。积极推动主体功能区建设,主动融入省会城市群经济圈,加快对接西部经济隆起带、沂蒙革命老区和中原经济区,区域融合互动格局开始形成。
基础设施保障能力得到新提高。铁路建设取得历史性突破;公路建设快速推进,全市基本形成城乡贯通、四通八达的公路网;内河航运取得积极进展,综合交通运输能力大幅提升。城市基础设施日趋完善,保障能力进一步增强,城市日污水处理能力达到26万吨,城市生活垃圾无害化处理率、城市用水普及率和建成区燃气普及率均达到100%,泰城配电网自动化实现全覆盖。水利基础设施建设得到加强,新增供水能力2.92亿立方米,新增灌溉面积40万亩,农村自来水普及率达到98%。
改革开放取得新突破。政府职能转变和简政放权力度不断加大,财税制度改革加快推进,投融资改革不断深化,国资监管体制不断创新,基本完成了土地承包经营权确权登记颁证和13处国有林场改革试点工作,城乡居民基本医疗保险实现并轨,县级公立医院综合改革稳妥推进。对外开放进一步扩大,五年累计完成进出口总额117.46亿美元,其中出口总额累计完成72.76亿美元,年均分别增长7.6%和13.6%。五年累计实际利用外资和境外投资分别达到14.9亿美元和5.3亿美元。泰安高新区升级为国家高新技术产业开发区。
民生改善取得新进展。各项社会保险覆盖范围不断扩大,在全省率先建立城镇居民大病医疗保险制度和疾病救助制度,居民社会养老保险工作扎实推进,社会养老服务体系建设全面启动,低保、五保等困难群体基本生活保障水平不断提高。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.7%和13.2%,收入比为2.35,城乡差距进一步缩小。城镇新增就业、农村劳动力转移就业分别累计34.56万人和45.06万人。民生支出力度不断加大,民生支出占一般公共预算支出的比重达到79.9%。累计开工建设城镇保障性安居工程10.28万套,高铁片区保障房项目获国家建设工程质量最高奖“鲁班奖”。
社会建设取得新成绩。义务教育薄弱学校办学条件全面改善,适龄人口中正常少年儿童入学率达到100%,普通高中教育质量持续提高,中等职业教育快速发展,学前教育三年行动计划有效落实。基层医药卫生机构综合改革顺利完成,基本药物制度实现全覆盖,人口低生育水平保持稳定,我市荣获全国中医药工作先进单位、全国人口和计划生育综合改革示范市称号。基层公共文化服务体系不断完善,“泰山幸福e家园”网络文化惠民工程扎实推进,荣获首批文化强省建设先进市。体育事业和体育产业快速发展,荣获全国群众体育先进单位。社会组织建设得到加强,全国社会组织建设创新示范区全面推进。社会治安防控体系更加完善,全国社会管理创新综合试点工作深入开展,在全省率先建成“天网工程”。安全生产责任有效落实,安全生产形势持续平稳,荣获全国安全生产工作先进单位称号。
生态文明建设取得新成效。全面启动生态泰安建设,水污染和大气污染防治力度不断加大,生态示范建设扎实开展,省下达的淘汰落后产能和节能减排目标任务全面完成,林木绿化率达到39.5%,成功创建国家森林城市,被确定为全国水生态文明试点城市,新建成省级以上生态乡镇65个,空气质量得到持续改善。全面落实最严格的耕地保护和水资源管理制度,资源集约节约利用水平不断提升,被确定为全国资源综合利用“双百工程”示范基地,新泰市被确定为全国首批循环经济示范创建市。
表1:“十二五”规划主要指标完成情况
主要指标 |
2010年基数 |
规划目标 |
实现情况 |
属性 |
||
2015年 |
年均增速/[累计] |
2015年 |
年均增速/[累计] |
|||
经济发展 |
||||||
(1)地区生产总值(亿元) |
2051.7 |
3400 |
11% |
3158.4 |
10.05% |
预期性 |
(2)服务业增加值比重(%) |
36.9 |
45 |
[8.1] |
45.2 |
[8.3] |
预期性 |
(3)城镇化率(%) |
50.35 |
56 |
[5.65] |
57.04 |
[6.69] |
预期性 |
(4)一般公共预算收入(亿元) |
116.9 |
235 |
15% |
205.3 |
11.9% |
预期性 |
(5)全社会固定资产投资(亿元) |
1185 |
2700 |
18% |
2618.2 |
16.4% |
预期性 |
(6)社会消费品零售总额(亿元) |
687.4 |
1570 |
18% |
1331.6 |
14.1% |
预期性 |
(7)进出口总额(亿美元) |
15.9 |
五年累计120 |
15% |
五年累计117.46 |
7.6% |
预期性 |
科技教育 |
||||||
(8)九年义务教育巩固率(%) |
- |
97 |
- |
97.1 |
- |
约束性 |
(9)高中阶段教育毛入学率(%) |
- |
97 |
- |
97.4 |
- |
预期性 |
(10)研究与发展经费支出占地区生产总值比重(%) |
1.49 |
2.2 |
[0.71] |
2.24 |
[0.75] |
预期性 |
(11)万人有效发明专利拥有量(件) |
0.35 |
1.68 |
[1.33] |
1.91 |
[1.56] |
预期性 |
资源环境 |
||||||
(12)耕地保有量(万公顷) |
34.7 |
34.7 |
[0.1] |
34.6 |
[-0.1] |
约束性 |
(13)单位工业增加值用水量降低(%) |
- |
- |
[17] |
- |
[17] |
约束性 |
(14)农业灌溉用水有效利用系数 |
0.6 |
0.66 |
[0.06] |
0.66 |
[0.06] |
预期性 |
(15)非化石能源占能源消费比重(%) |
5.92 |
- |
- |
7.42 |
[1.5] |
约束性 |
(16)单位地区生产总值能耗消费降低(%) |
- |
- |
[17] |
- |
﹥[17] |
约束性 |
(17)单位地区生产总值二氧化碳排放降低(%) |
- |
- |
[18] |
- |
﹥[18] |
约束性 |
(18)主要污染物排放总量减少(%) |
||||||
化学需氧量 |
- |
- |
[11.6] |
- |
完成省分解任务 |
约束性 |
二氧化硫 |
- |
- |
[17.5] |
- |
完成省分解任务 |
约束性 |
氨氮 |
- |
- |
[12] |
- |
完成省分解任务 |
约束性 |
氮氧化物 |
- |
- |
[17.4] |
- |
完成省分解任务 |
约束性 |
(19)森林增长 |
||||||
林木绿化率(%) |
36.9 |
39.5 |
[2.6] |
39.5 |
[2.6] |
约束性 |
林木蓄积量(万立方米) |
1201.7 |
1474.4 |
[272.7] |
1499 |
[297.3] |
约束性 |
人民生活 |
||||||
(20)城镇居民人均可支配收入(元) |
19953 |
33600 |
11% |
33172 |
10.7% |
预期性 |
(21)农村居民人均纯收入(元) |
7592 |
12800 |
11% |
14139 |
13.2% |
预期性 |
(22)城镇登记失业率(%) |
2.8 |
≤3.5 |
- |
2.37 |
- |
预期性 |
(23)城镇新增就业人数(万人) |
7.6 |
5 |
[25] |
6.74 |
[34.56] |
预期性 |
(24)参加职工基本养老保险人数 (万人) |
97.2 |
102.2 |
[5] |
128.92 |
[31.72] |
约束性 |
(25)参加职工基本医疗保险人数 (万人) |
75.37 |
91.47 |
[16.1] |
104.4 |
[29.03] |
约束性 |
(26)城镇保障性安居工程建设 (万套) |
0.64 |
3.51 |
[9.84] |
4.04 |
[10.28] |
约束性 |
(27)总人口(万人) |
549.4 |
558 |
- |
560.08 |
3.7‰ |
约束性 |